El gabinete alemán aprobó una hoja de ruta para eliminar gradualmente el petróleo, el carbón y el gas en los sectores de energía, industria, edificios y transporte, reafirmando el objetivo del país de alcanzar la neutralidad de gases de efecto invernadero para 2045. El documento establece el marco político y las estrategias clave que Alemania seguirá en los distintos sectores para lograr su meta de neutralidad climática y, con ello, dejar atrás el uso de combustibles fósiles a más tardar en 2045.
Un plan con respaldo internacional pero críticas internas
La sociedad civil alemana recibió con beneplácito la hoja de ruta, argumentando que aumenta la presión sobre otros países para que sigan el ejemplo. “Esperamos que otros países presenten ahora sus propias hojas de ruta”, afirmó Petter Lydén, jefe de política climática internacional de Germanwatch, y agregó que la conferencia climática de la ONU COP31 en Turquía, en noviembre, ofrece una plataforma excelente para ello.
Alemania es el tercer país en presentar un plan de este tipo, después de Francia y los Países Bajos. En la conferencia climática del año pasado, el presidente brasileño Luiz Inácio Lula da Silva lanzó el proceso para crear una hoja de ruta global para la transición lejos de los combustibles fósiles (TAFF, por sus siglas en inglés). Sin embargo, los esfuerzos globales para abandonar el petróleo, el carbón y el gas siguen estancados en las negociaciones climáticas formales de la ONU. Un grupo de unos 60 gobiernos se reunió en Santa Marta, Colombia, a principios de este año para dar un nuevo impulso al proceso, junto con la COP. El secretario general saliente de la ONU, António Guterres, instó esta semana a todos los gobiernos a proporcionar hojas de ruta nacionales.
Discrepancia entre la ambición internacional y la acción doméstica
Si bien los grupos ambientalistas celebraron el impacto internacional del plan alemán, criticaron la acción doméstica del actual gobierno de coalición. “Esto vuelve a poner de manifiesto la glaring discrepancia entre la postura internacional de Alemania y sus acciones internas”, dijo Fentje Jacobsen, codirectora del departamento de clima y energía de la ONG ambientalista WWF Alemania. Señaló que el plan se limita a reiterar objetivos existentes sin establecer ambiciones adicionales.
Un portavoz del Ministerio de Medio Ambiente confirmó en una conferencia de prensa que el plan expone medidas ya conocidas que el país había decidido previamente. Alemania tiene un objetivo legalmente vinculante de neutralidad climática para 2045, y en la hoja de ruta el gobierno argumentó que “reducir las emisiones de gases de efecto invernadero está inextricablemente vinculado a una transición gradual lejos de los combustibles fósiles” en el sector energético. La quema de combustibles fósiles causó más del 83 por ciento de las emisiones de gases de efecto invernadero en Alemania en 2024, añadió.
Dependencia persistente de los fósiles
El consumo de energía de Alemania sigue dependiendo masivamente de los combustibles fósiles. En 2025, el petróleo, el carbón y el gas fósil representaron más de tres cuartas partes de la energía utilizada por el país. El petróleo se necesita principalmente como combustible para el transporte; el carbón para generar electricidad y calor, así como en ciertas industrias; y el gas para calefacción, industria y electricidad.
El sistema basado en renovables del futuro requerirá mucha menos energía primaria, ya que los vehículos eléctricos, las bombas de calor y otras tecnologías eléctricas son mucho más eficientes. Esto significa que no cada julio de energía procedente de combustibles fósiles utilizada hoy debe reemplazarse con renovables. La energía eólica, la solar fotovoltaica, la biomasa y la hidroeléctrica cubrieron alrededor del 56 por ciento del consumo eléctrico de Alemania en 2025.
Alemania también sigue siendo muy dependiente de las importaciones. Estas cubren alrededor del 98 por ciento del petróleo, el 95 por ciento del gas fósil y la totalidad del carbón duro que se consume. El lignito es la única fuente importante de combustible fósil doméstico. Las importaciones netas de combustibles fósiles de Alemania costaron unos 76 mil millones de euros en 2024, según el gobierno.
El ministro de Medio Ambiente, Carsten Schneider, destacó que la estrategia va más allá de la protección climática. “El dinero que antes gastábamos en importar petróleo y gas se canalizará cada vez más hacia la creación de valor local”, dijo.
Políticas contradictorias y desafíos pendientes
Las organizaciones ambientalistas también criticaron que las políticas actuales del gobierno contrarrestan la eliminación de los combustibles fósiles. La coalición del canciller Friedrich Merz está a favor de la nueva extracción de gas y ha decidido introducir apoyo estatal para nuevas plantas de energía a gas para garantizar la seguridad del suministro eléctrico. Se supone que estas serán climáticamente neutras para 2045, por ejemplo, mediante su conversión para funcionar con hidrógeno verde o equipándolas con tecnología de captura de carbono (CCS), pero persisten dudas sobre la disponibilidad futura de combustible asequible, así como sobre los costos de captura y almacenamiento de carbono.
El gobierno de Merz también implementó una reforma que debilitó las normas para eliminar gradualmente los combustibles fósiles en la calefacción, y ha abogado por límites más laxos a las emisiones de los automóviles en la UE. El sector de las renovables y las ONG afirman que una reforma sobre el apoyo a las renovables y el acceso a la red que se debate actualmente en el parlamento crearía incertidumbre para las inversiones, pondría en peligro la expansión de la energía eólica y solar y ralentizaría la acción climática.
“Quienes deseen seguir siendo creíbles en el escenario internacional y también aplicar políticas internas que sirvan a los intereses de la gente deben finalmente impulsar un cambio sostenible, en lugar de aferrarse a dependencias obsoletas de los combustibles fósiles”, dijo Jacobsen, de WWF.
Impulsada por el mercado, la eliminación del carbón en el país sigue según lo previsto para completarse a más tardar en 2038, incluso si la guerra de Irán, la crisis energética, los retrasos en la capacidad de reemplazo y las dudas sobre compromisos de cierre anticipado están poniendo a prueba la resiliencia del compromiso de salida del carbón entre la industria, los sindicatos, los gobiernos y la sociedad civil. El gobierno dijo recientemente que pospondría un informe de balance sobre el progreso de la salida del carbón hasta 2027. Los hallazgos se utilizarán para decidir si el plazo final de eliminación podría adelantarse a 2035.
Implicaciones para América Latina
La hoja de ruta alemana llega en un momento en que América Latina busca acelerar su propia transición energética. Países como Chile, Uruguay y Costa Rica han avanzado en la incorporación de renovables, pero la dependencia de hidrocarburos sigue siendo alta en la región. El ejemplo alemán, aunque criticado por su falta de ambición doméstica, establece un precedente para que otras naciones presenten planes concretos antes de la COP31. Para México, que enfrenta desafíos en la implementación de energías limpias, el documento alemán subraya la necesidad de equilibrar la seguridad energética con la reducción de emisiones. La experiencia alemana también resalta la importancia de políticas coherentes y de evitar contradicciones que frenen la inversión en renovables.
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